GR20180913 Punt 19: Leefmilieu - klimaat - studie Energielandschap Denderland - flankerend beleid - goedkeuring (datum van publicatie 04/10/2018)

De raad

Gelet op de bepalingen van het gemeentedecreet van 15 juli 2005 en latere wijzigingen;

Gelet op de beslissing van de gemeenteraad van 23 maart 2016 waarbij het duurzaam energieactieplan en de bijhorende maatregelentabel in het kader van het burgemeestersconvenant werden goedgekeurd;

Gelet op de beslissing van het college van burgemeester en schepenen van 28 februari 2017 waarbij kennis wordt genomen van de organisatie van het project Energielandschap Denderland als onderdeel van het Strategisch Project Denderland; dat hierbij de schepen van leefmilieu en de duurzaamheidsambtenaar aangeduid werden als vertegenwoordigers voor de stad;

Gelet op het eindrapport Energielandschap Denderland waarvan op 24 mei 2018 akte werd genomen door de deputatie van de provincie Oost-Vlaanderen;

Gelet op de beslissing van het college van burgemeester en schepenen van 5 juni 2018 waarbij

- kennis werd genomen van het eindrapport Energielandschap Denderland;

- er aan de provincie Oost-Vlaanderen gevraagd wordt om de verdere uitwerking van de gewenste ruimtelijke visie van dit project snel op te starten en te regelen via eventuele provinciale ruimtelijke uitvoeringsplannen. De stad Ninove is ervan overtuigd dat de trekkersrol voor de realisatie van deze gewenste ruimtelijke visie toekomt aan de provincie Oost-Vlaanderen;

Gelet op de brief van de provincie Oost-Vlaanderen van 26 juni 2018 waarbij zij meedelen dat het eindrapport is goedgekeurd op de provincieraad van 20 juni 2018 met volgende engagementen:

- de resultaten en conclusies uit het onderzoek op de agenda te plaatsen van andere beleidsdomeinen en bestuursniveaus;

- te onderzoeken hoe ruimtelijke energieplanning gebiedsgericht in andere regio’s van de provincie Oost-Vlaanderen kan ingezet worden;

- de resultaten en conclusies uit het onderzoek mee te nemen tijdens de screening van het bestaand provinciaal beleid;

Gelet op de beslissing van het college van burgemeester en schepenen van 31 juli 2018 waarbij er aansluitend bij de collegebeslissing van 5 juni 2018 akte wordt genomen van de beslissing van de provincieraad van 20 juni 2018 omtrent de goedkeuring van het eindrapport Energielandschap Denderland en van de vraag om de gemeenteraad akte te laten nemen van dit eindrapport alsook de vraag om de gemeenteraad een flankerend beleid te laten goedkeuren;

Overwegende dat om de doelstelling van het ondertekende burgemeestersconvenant te halen enerzijds de vraag naar energie drastisch moet verlaagd worden maar er anderzijds ook maatregelen moeten genomen worden om de energie die we nodig hebben zo duurzaam mogelijk op te wekken; dat 2020 slechts een tussendoel is op weg naar een klimaatneutrale maatschappij tegen 2050 en het belangrijk is om daarbij in te zetten op burgerparticipatie; dat bepaalde gewoonten en technologieën diep zijn ingebed in maatschappelijke structuren waardoor de visie en strategie van het gemeentelijk klimaatbeleid moet gedragen worden door de lokale gemeenschap als zodanig en moet ook voldoen aan het verwachtingspatroon van de sociaal maatschappelijke actoren; dat participatie in de ruimste zin hiervoor essentieel is en door burgers rechtstreeks te betrekken bij hernieuwbare energieprojecten wordt er een groter maatschappelijk draagvlak gecreëerd;

Overwegende dat het de doelstelling is van de burgercoöperaties REScoops (Renewable Energy Sources cooperative) om burgers rechtstreeks te laten participeren in hernieuwbare energieprojecten volgens de 7 ICA-principes (International Cooperative Alliance): je bent als burger aandeelhouder van de coöperatie en je oogst samen hernieuwbare energie; je hebt als eigenaar inspraak en bepaalt mee naar wie de stroom gaat, tegen welke prijs en wat er met de winst gebeurt; door burgers mee te laten participeren in de voordelen van hernieuwbare energieprojecten, krijgt men een groter maatschappelijk draagvlak aangezien de lusten en de lasten van de hernieuwbare energieprojecten eerlijker verdeeld worden;

Besluit:

met éénparigheid van stemmen

Artikel 1

Rechtstreekse participatie via burgercoöperaties – welke de ICA-principes respecteren – zullen worden ondersteund bij nieuwe hernieuwbare energieprojecten, tenzij het project uitsluitend productie voor eigen gebruik voorziet. Dit om lokale natuurlijke rijkdom voor iedereen toegankelijk te maken, en draagvlak bij de bevolking te creëren.

Artikel 2

Bij nieuwe projecten rond hernieuwbare energie op gronden, eigendom van de stad Ninove, zal er worden gestreefd naar volledige, rechtstreekse participatie. In de aanbesteding worden kwalitatieve en kwantitatieve gunningscriteria opgenomen. Mogelijke criteria zijn:

- opzetten van een informatie- en communicatiecampagne door de bouwheer/exploitant voor, tijdens en na de bouw van het energieproject;

- percentage aanbieden aan inwoners om rechtstreeks financieel in het project te participeren;

- overige tegemoetkomingen, zoals engagement tot realiseren of financieren van rationeel energiegebruik en hernieuwbare energieprojecten (of andere milieuprojecten) worden door de bouwheer/exploitant aangeboden;

- twee referenties van gelijkaardige projecten waarbij o.a. informatie, communicatie en rechtstreeks financiële participatie werden uitgewerkt en gerealiseerd.

Artikel 3

Hernieuwbare energieprojecten op gronden van semipublieke rechtspersonen – zoals gedefinieerd door de Vlaamse overheid in art. 1.2., eerste lid, 21° van het Decreet Grond en Pandenbeleid – en op publieke gronden die geen eigendom zijn van de stad Ninove moeten een kader scheppen dat uitgaat van minstens 50% rechtstreekse participatie via coöperaties.

Artikel 4

Hernieuwbare energieprojecten op alle andere gronden binnen Ninove zullen minstens 50% rechtstreekse participatie na streven via ICA-coöperaties.