GR20170622 punt 26: Ruimtelijke ordening - verbindingsweg Aalstersesteenweg-Okegembaan - aanstellen Solva als ontwikkelaar - goedkeuring (datum van publicatie 6/7/17)

De raad

Gelet op de bepalingen van het gemeentedecreet van 15 juli 2005 en latere wijzigingen;

Gelet op de bepalingen van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening;

Gelet op de procedure van de provincie over de afbakening van het kleinstedelijk gebied van Ninove;

Gelet op het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan Ninove;

Gelet op het goedkeuringsbesluit van de Vlaamse Regering van 19 oktober 2012 voor het Provinciaal Ruimtelijk Uitvoeringsplan ‘Afbakening kleinstedelijk gebied Ninove’, dat na publicatie in het Belgisch Staatsblad in werking is getreden op 20 november 2012;

Gelet op de gemeenteraadsbeslissing van 24 oktober 2013 waarbij Solva als ontwikkelaar van het bedrijventerrein ‘Ter Groeninge’ volgens het deelplan van het goedgekeurd PRUP is aangesteld;

Gelet op het verslag van de GBC van 24 februari 2017 ivm de startnota ‘ontsluiting gemengd regionaal bedrijventerrein Ter Groeninge’ waarin gesteld wordt dat

het PRUP oplegt dat het bedrijventerrein ontsloten moet worden via de N405 Aalstersesteenweg op +- 450m van het kruispunt Den Doorn (= kruispunt van N28 Expresweg met N405 Aalstersesteenweg en N207 Okegembaan)gezien de moeilijke aansluiting van de N405 Aalstersesteenweg en de N207 Okegembaan op de N28 Expresweg de stad de mogelijkheid wenst te onderzoeken om de Okegembaan via een verbindingsweg af te takken naar het kruispunt van de nieuwe industriezone op de N405. Hierdoor kan de aansluiting van de Okegembaan op kruispunt Den Doorn worden geknipt, dit zal de inrichting en doorstroom op Den Doorn ten goede komen;het nieuwe kruispunt als een lichtengeregeld kruispunt dient ontwikkeld te worden rekening houdende met de nieuwe verbindingsweg;

Overwegende dat Solva aangesteld is als ontwikkelaar van het kruispunt van de nieuwe industriezone op de N405 en dat het daarom aangewezen lijkt dat Solva eveneens de ontwikkeling van de nieuwe verbindingsweg Aalstersesteenweg-Okegembaan op zich neemt;

Gelet op de collegebeslissing van 16 mei 2017 waarbij het standpunt ingenomen wordt om Solva aan te stellen de nodige stappen te ondernemen voor het realiseren van een nieuwe ‘verbindingsweg’ tussen de Aalstersesteenweg en de Okegembaan: onder de te ondernemen stappen is het volgende begrepen

Onderhandeling grondGrondverwervingOpmaak bouwaanvraag weg met bijhorende studies (zoals bv. archeologienota, veiligheid,…)Opmaak mobiliteitsstudieOpvolging werkzaamheden na verkrijgen bouwaanvraag

Gelet op de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor aannemingen van werken, leveringen en diensten;

Overwegende dat de stad aandeelhouder is in het Dienstverlenend intergemeentelijk samenwerkingsverband voor socio-economische ontwikkeling in het Land van Aalst, beheerst door het decreet van 6 juni 2001 betreffende de intergemeentelijke samenwerking, opgericht te Aalst op 19 maart 1962;

Overwegende dat de stad is toegetreden tot Solva om een beroep te kunnen doen op de expertise inzake het opstellen van studies en het uitvoeren van plannen inzake ruimtelijke ordening en socio-economische expansie;

Overwegende dat Solva voor het grootste deel bestaat uit publiekrechterlijke rechtspersonen en daarom minder onderhevig is aan het handelsrisicio dan een bureau uit de privésector zodat continuïteit en dienstverlening gewaarborgd is;

Gelet op het arrest Teckal, C-107/98 van 18 november 1999 van het Europees Hof van Justitie waar de beginselen worden vastgesteld wanneer er geen aanbestedeingsprocedure nodig is;

Overwegende dat overeenkomstig het Teckal-arrest er geen aanbestedingsprocedure nodig is wanneer voldaan is aan de volgende twee voorwaarden:

Wanneer de opdracht wordt verleend aan een rechtspersoon waarop de overheid het toezicht zoals op haar eigen diensten uitoefent;Wanneer deze rechtspersoon het merendeel van zijn werkzaamheden ten behoeve van de aanbestedende dienst die hem beheerst verricht;

Gelet op de rondzendbrief LNE-2007/1 betreffende de toepassing van de wetgeving overheidsopdrachten van de ‘in house’ aanbestedingen;

Gelet op de rondzendbrief LNE:2007/1 die twee belangrijke voorwaarden bevat wanneer de overheid niet verplicht is om de wetgeving van de overheidsopdrachten toe te passen, met name:

De aanbestedende overheid dient toezicht uit te oefenen op de overheid zoals op zijn eigen diensten;En die tegelijkertijd het merendeel van zijn werkzaamheden verricht ten behoeve van het lichaam of de lichamen die hem beheersen;

Gelet op het arrest Coditel, C-324/07 van 13 november 2008 van het Europees Hof van Justitie waarbij de criteria van de controle door de aanbestedende overheid worden verfijnd;

Overwegende dat overeenkomstig het Cotidel-arrest een gemeente rechtstreeks een contract kan afsluiten met een dienstverlenend intergemeentelijk samenwerkingsverband op voorwaarde dat het voldoet aan de Teckal-voorwaarden;

Overwegende dat in de beslissingsorganen van de dienstverlenende vereniging Solva als intergemeentelijk samenwerkingsverband afgevaardigden van de gemeente zetelen waardoor voldaan wordt aan het criterium van toezicht;

Overwegende dat de stad Ninove niet over de mogelijkheden beschikt om zelf als ontwikkelaar voor de verbindingsweg Aalstersesteenweg-Okegembaan op te treden;

Overwegende dat Solva over de ervaring, de kennis en het personeel beschikt om tot realisatie van de verbindingsweg te komen;

Gelet op het voorstel tot samenwerkingsovereenkomst ‘realisatie verbindingsweg' met Solva

De samenwerking wordt voorgesteld voor zowel de studie (voorafgaand studiewerk – vergunningsaanvraag) als de grondverwerving en effectieve wegaanleg;

Gelet op de raming van de werken van 13 februari 2017 door dhr. Pieter Kindermans van Solva voor een totaal van ± €51.102,81 voor de studiekosten en ± €227.920,00 voor de grondverwerving en ± € 301.500,00 voor de effectieve wegaanleg;

Overwegende dat er voldoende kredieten voorzien zijn in het meerjarenplan 2014-2019, op de algemene rekening 224007 van het beleidsitem 020000 en de actie 1/18/1/3;

Besluit:

met 30 ja-stemmen (De Jonge Tania, Coppens Katie, Cosyns Veerle, Evenepoel Henri, Vande Winkel Wouter, De Schepper Paul, Torrekens Marc, Triest Alain, Meert Lieven, Casteur Michel, Van Eeckhout Freddy, Timmermans Jacques, Corijn Rudy, Violon Jannick, D'haeseleer Guy, Van Ongeval Octaaf, Vanbelle Corinne, Malfroot Ilse, Van Melkebeek Antoine, Vermassen Stijn, D'Hondt Femke, Plancke Marc, Van Den Driessche Kurt, Vanderpoorten Veerle, Rassaerts Gerd, Verberckmoes Levi, De Ridder Misja, Van Der Haeghen Bruno, Steenhout Hedwig, Van Oudenhove Jean-Pierre)

1 onthouding (Souffriau Dirk)

Enig artikel

De gemeenteraad stelt Solva aan als ontwikkelaar van de verbindingsweg Okegembaan-Aalstersesteenweg'. De samenwerking werkt volgens de samenwerkingsovereenkomst ‘realisatie verbindingsweg - (zoals bijgevoegd) waarbij een samenwerking wordt voorgesteld voor zowel de studie (voorafgaand studiewerk – vergunningsaanvraag) als de grondverwerving en effectieve wegaanleg.

Het college van burgemeester en schepenen wordt gemachtigd om te onderhandelen met AWV over de kosten studie, aankoop en aanleg.


Contact informatie