GR20160922 Punt 25. Openbare werken - erosiebestrijdingsproject Kerkveld te Denderwindeke, Nederhasseltstraat te Nederhasselt en Windschof te Lieferinge - principiële goedkeuring - goedkeuring samenwerkingsovereenkomst met Solva

Gelet op de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en sommige opdrachten voor werken, leveringen en diensten, en latere wijzigingen;

Gelet op de wet van  17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten van werken, leveringen en diensten, “wet rechtsbescherming” genoemd, en latere wijzigingen;

Gelet op het koninklijk besluit van 15 juli 2011 plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, “KB plaatsing” genoemd, en latere wijzigingen;

Gelet op het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken, “KB uitvoering” genoemd, en latere wijzigingen;

Gelet op de bepalingen van het gemeentedecreet van 15 juli 2005 en latere wijzigingen;

Overwegende dat de stad aandeelhouder is in het dienstverlenend intergemeentelijk samenwerkingsverband voor socio-economische ontwikkeling in het Land van Aalst, beheerst door het decreet van 6 juni 2001 betreffende de intergemeentelijke samenwerking, opgericht te Aalst op 19 maart 1962;

Overwegende dat de stad is toegereden tot SOLVA om een beroep te kunnen doen op de expertise inzake opstellen van studies en het uitvoeren van plannen inzake ruimtelijke ordening en socio-economische expansie;

Overwegende dat Solva voor het grootste deel bestaat uit publiekrechterlijke rechtspersonen en daarom minder onderhevig is aan het handelsrisico dan een bureau uit de privésector zodat continuïteit en dienstverlening gewaarborgd is;

Gelet op het arrest Teckal, C-107/98 van 18 november 1999 van het Europees Hof van Justitie waar de beginselen worden vastgesteld wanneer er geen aanbestedingsprocedure nodig is;

Overwegende dat overeenkomstig het Teckal-arrest er geen aanbestedingsprocedure nodig is wanneer voldaan is aan volgende twee voorwaarden:

1. wanneer de opdracht wordt verleend aan een rechtspersoon waarop de overheid het toezicht zoals op haar eigen diensten uitoefent;

2. wanneer deze rechtspersoon het merendeel van zijn werkzaamheden ten behoeve van de aanbestedende dienst die hem beheerst verricht;

Gelet op de rondzendbrief LNE/2007/1 betreffende de toepassing van de wetgeving overheidsopdrachten van de “in house” aanbestedingen;

Gelet op de rondzendbrief LNE/2007/1 die twee belangrijke voorwaarden bevat wanneer de overheid niet verplicht is om de wetgeving van de overheidsopdrachten toe te passen, met name: 1. De aanbestedende overheid dient toezicht uit te oefenen op de overheid zoals op zijn eigen diensten;

2. en die tegelijkertijd het merendeel van zijn werkzaamheden verricht ten behoeve van het lichaam of de lichamen die hem beheersen;

Gelet op het arrest Coditel, C-324/07 van 13 november 2008 van het Europees Hof van Justitie waarbij de criteria van de controle door de aanbestedende overheid worden verfijnd;

Overwegende dat overeenkomstig het Coditel-arrest een gemeente rechtstreeks een contract kan afsluiten met een dienstverlenend intergemeentelijk samenwerkingsverband op voorwaarde dat het voldoet aan de Teckal-voorwaarden;

Overwegende dat in de beslissingsorganen van de dienstverlenende vereniging SOLVA als intergemeentelijk samenwerkingsverband afgevaardigden van de gemeente zetelen waardoor voldaan wordt aan het criterium van toezicht;

Overwegende dat er in Kerkveld te Denderwindeke bij hevige regenbuien steeds opnieuw grote problemen worden gemeld van modder- en wateroverlast, het water van de akkers stroomt naar de lager gelegen losweg en loopt zo verder richting vzw dierenasiel Ninove, Kerkveld 39,

9400 Denderwindeke, onderaan de buurtweg;

Gelet op de nota van 21 april 2016 van de erosiecoördinator van de provincie Oost-Vlaanderen waarbij wordt gemeld dat bovenvermeld gebied (Kerkveld) niet is opgenomen als knelpunt in het erosiebestrijdingsplan van Ninove maar dat er na het plaatsbezoek van 16 april 2016 wordt voorgesteld om in deze zone een gracht en grasbufferstroken aan te leggen;

Overwegende dat de zone in de omgeving van het voetbalplein in de Nederhasseltstraat te Nederhasselt bij hevige regenval steeds te kampen heeft met hevige modder- en wateroverlast en dat de genomen maatregelen zoals het bouwen van een dam geen oplossing bieden aan de steeds terugkerende erosieproblemen;

Overwegende dat in de Windschof te Lieferinge naar aanleiding van de wateroverlast en de modderstromen in juni 2014 in samenspraak met de erosiecoördinator van de provincie

Oost-Vlaanderen, door de technische dienst van de stad Ninove een gracht werd geconstrueerd om de woningen met huisnummers van 97 tot 103 te beschermen;

Gelet op de schematische voorstelling van de zones die steeds opnieuw getroffen worden door modder- en wateroverlast en waar ingrijpende maatregelen zich opdringen;

Overwegende dat de tot op vandaag ondernomen acties om de problemen in bovenvermelde zones op te lossen niet tot de gewenste resultaten leiden en dat het daarom aan te bevelen is een erosiebestrijdingsproject op te starten;

Overwegende dat voor de uitwerking van het dossier grondiger studiewerk noodzakelijk is;

Overwegende dat voor de uitwerking van het erosieproject grondverwervingen zullen moeten worden uitgevoerd;

Overwegende dat het intergemeentelijk samenwerkingsverband voor ruimtelijke ordening en socio-economische expansie SOLVA, waarbij de stad aangesloten is over een studiedienst beschikt die het studiewerk en de grondinnames kunnen uitvoeren;

Gelet op de samenwerkingsovereenkomst met Solva voor de erosiebestrijding in Kerkveld te Denderwindeke, de Nederhasseltstraat te Nederhasselt en de Windschof te Lieferinge

Besluit:

met éénparigheid van stemmen