GR20130530 punt 39: Jeugd - Uitbreiding convenant met LEJO vzw
De raad,
Gelet op het gemeentedecreet;
Gelet op de gemeenteraadsbeslissing van 28 oktober 2010 houdende goedkeuring van het jeugdbeleidspla n 2011-2013;
Gelet op het collegebesluit van 15 september 2011 houdende goedkeuring samenwerking LEJO vzw voor de periode 2011-2012;
Gelet op het collegebesluit van 18 december 2012 houdende de goedkeuring van de kandidatuur van Street Action;
Gelet op het collegebesluit van 12 februari 2013 houdende de goedkeuring van de projectovereenkomst van Street Action 2013-2014;
Gelet op het rapport van Filip Coussée, in opdracht van Uit De Marge vzw, van 21 augustus 2012 van het onderzoek m.b.t. het Ninoofse jeugdbeleid en kinderen en jongeren in maatschappelijk kwetsbare situaties;
Gelet op het voorstel "'Outreachende' jeugdwerker Ninove" van LEJO vzw op 27 februari 2013;
Overwegende dat in het jeugdbeleidsplan 2011-2013 onder hoofdstuk 2, doelstelling 2.B.1. opgenomen werd dat 'De Jeugddienst een leidende rol heeft in het stimuleren van werken rond toegankelijkheid en maatschappelijke kwetsbaarheid';
Overwegende dat het 'Onderzoek m.b.t. het Ninoofse jeugdbeleid en kinderen en jongeren in maatschappelijk kwetsbare posities', gevoerd door professor dr. Filip Coussée van de Universiteit Gent, in opdracht van Uit De Marge, enkele aanbevelingen met zich meebracht en de belangrijkste daarbij het aanwerven van een externe jeugdopbouwwerker is;
Overwegende dat in dit onderzoek nog andere aanbevelingen werden gegeven die rechtstreeks of onrechtstreeks met de aanwerving van een externe jeugdopbouwwerker gekoppeld kunnen worden, nl. het uitbouwen van buurtwerk, buurtsport, laagdrempelige ontmoetingsruimte, …;
Overwegende dat Ninove geselecteerd werd voor de subsidieaanvraag voor een lokaal project kaderend in het ISB-project 'Street Action – powered by Buurtsport';
Overwegende dat in het kandidaatsdossier melding werd gemaakt van het aanwerven van dergelijke jeugdopbouwwerker die als buurtsportwerker de taak zou krijgen om 8 uur per week, zijnde 25% van zijn tijd, jongeren kan laten sporten en bewegen;
Overwegende dat in het kandidaatsdossier melding wordt gemaakt dat in 2013 € 7.000,00 van de totale subsidie van € 10.000, en in 2014 € 1.000 van de totale toelage van € 4.000 aangewend wordt om de loonkost van deze jeugdopbouwwerker/buurtsportwerker te bekostigen;
Overwegende dat het aangeraden is de convenant met LEJO vzw, die liep tot eind 2012, uit te breiden en te verlengen in een samenwerking tussen de stad Ninove en LEJO vzw, betreffende het aanstellen van een 'outreachende' jeugdwerker voor Ninove, gekoppeld aan de opdracht van 'Street Action';
Overwegende dat na overleg met LEJO vzw op 15 februari 2013 een voorstel tot stand kwam voor een 'outreachende' jeugdwerker in Ninove die, als een deel van zijn jobinhoud, dit Street Action-project ten volle kan trekken, ondersteund door de sport- en jeugddienst;
Overwegende dat na uitgebreid overleg met de sportdienst, ook zij de meerwaarde van dergelijke 'outreachende' jeugdwerker erkennen die, deels via het Street Action-project, kan zorgen voor de toeleiding van maatschappelijk kwetsbare jongeren naar de reguliere werkingen, zowel van stadsdiensten als van particuliere werkingen en organisaties;
Overwegende dat vooropgesteld wordt om deze 'outreachende' jeugdwerker te kunnen inzetten vanaf juni 2013 om zich te kunnen inwerken voor de start van de zomervakantie, tijdens dewelke de eerste activiteiten in het kader van 'Street Action' gerorganiseerd worden;
Overwegende dat de kosten voor de samenwerking met LEJO vzw voor een outreachend jeugdwerker, na een interne kredietverschuiving van AP58VZ/AR620600/BI075000 kunnen verrekende worden onder AP27VZ/AR649000/BI075000 van het exploitatiebudget 2013;
Overwegende dat voorgesteld wordt om de samenwerking via een samenwerkingsovereenkomst tussen LEJO vzw en de stad Ninove vast te leggen;
Beslist,
met 24 ja-stemmen (Dirk Vanderpoorten, Michel Casteur, Katie Coppens, Veerle Cosyns, Tania De Jonge, Henri Evenepoel, Wouter Vande Winkel, Paul De Schepper, Marc Torrekens, Lieven Meert, Freddy Van Eeckhout, Jacques Timmermans, Rudy Corijn, Jannick Violon, Ivan Vonck, Octaaf Van Ongeval, Corinne Vanbelle, Alain Triest, Antoine Van Melkebeek, Stijn Vermassen, Ferdi De Ville, Joost Arents, Maria Keymolen, Kurt Van Den Driessche)
8 onthoudingen (Guy D'haeseleer, Werner Somers, Ilse Malfroot, Stania Van Loo, Femke D'Hondt, Marc Plancke, Veerle Vanderpoorten, Gerd Rassaerts)
Artikel 1
De convenant met LEJO vzw, die liep tot eind 2012, wordt verder gezet en uitgebreid tot de volgende samenwerkingsovereenkomst voor de aanstelling van een 'Outreachende' jeugdwerker voor Ninove:
Het college van burgemeester en schepenen van de stad Ninove met zetel te 9400 Ninove, Centrumlaan 100, vertegenwoordigd door de heer Michel Casteur, burgemeester, en de heer Arnold Blockerije, secretaris, hierna genoemd "de stad Ninove",
en
vzw LEJO met zetel in 9040 Sint-Amandsberg, Antwerpsesteenweg 701, vertegenwoordigd door Jan Naert, voorzitter, en Ben Verstreyden, directeur, hierna genoemd "vzw LEJO",
zijn overeengekomen als volgt:
Artikel 1 – Voorwerp en duur van de overeenkomst
Deze overeenkomst beschrijft de opdracht die vzw LEJO zal uitvoeren voor rekening van de stad Ninove, op het grondgebied van Ninove.
Doel van de opdracht is de algemene versterking van de maatschappelijke positie van maatschappelijk kwetsbare kinderen en jongeren. Voorop staat de versterking van hun participatie in het jeugdwerk, via de verbetering van de toegankelijkheid van het bestaande aanbod, en/of via nieuwe initiatieven van open jeugdwerk. In bredere zin gaat het ook om de versterking van de algemene welzijnssituatie van maatschappelijk kwetsbare kinderen en jongeren (o.m. de bereikbaarheid van de hulpverlening).
Hiertoe zal vzw LEJO:
- De analyse en de noden, zoals omschreven in het onderzoek van Dr. Filip Coussée, uitgevoerd in 2012, voor stad Ninove, verder aanscherpen door middel van een grondige terreinverkenning. Hierbij zal vzw LEJO een brede waaier aan actoren als ook, vindplaatsgericht, kinderen en jongeren uit de kwetsbare doelgroepen betrekken.
- Een stuurgroep samenstellen met de meest betrokken partners (schepen van jeugd, medewerker(s) van de jeugddienst, sportdienst…) die enerzijds als klankbord functioneert en anderzijds de opdracht van de jeugdwerker stimuleert en bewaakt.
- Onder initiatief en eindverantwoordelijkheid van de stad (Jeugddienst) een jeugdwelzijnsoverleg met alle betrokken lokale actoren in Ninove opstarten en opvolgen.
- Beleidsondersteunend advies formuleren ten behoeve van de stad Ninove, het lokale jeugdwerk en lokale actoren in het welzijnswerk.
Deze overeenkomst gaat in op 1 juli 2013 en eindigt op 31 december 2015. Indien de jeugdwerker later in dienst treedt, zal de overeenkomst in werking treden op de datum van de indiensttreding van de jeugdwerker. In dat geval zal de in artikel 3.3. bepaalde betaling voor het eerste werkjaar verhoudingsgewijze aangepast worden.
Beide partijen beschouwen het eerste werkjaar als een proeftermijn voor de samenwerking. Een eerste evaluatie van de uitvoering van deze overeenkomst gebeurt tussen 1 en 15 februari 2014, een tweede tussen 1 en 15 februari 2015. Indien één van beide partijen een einde wil stellen aan deze overeenkomst gebeurt dit via een aangetekend schrijven en mits het respecteren van een opzegtermijn van anderhalve maand bij minder dan zes maand looptijd van de overeenkomst, of drie maand bij een langere periode.
Bij langdurige onbeschikbaarheid van de jeugdwerker, dit betekent meer dan 8 weken, wordt de jeugdwerker door LEJO vzw vervangen.
Artikel 2 - Inbreng van vzw LEJO
2.1. vzw LEJO zal voor de duur van deze samenwerkingsovereenkomst een voltijdse jeugdwerker (PC 329, B1c, m/v) met een maximale investering van 49.000 euro per jaar inzetten voor de in deze overeenkomst omschreven doelstellingen en acties.
Doelstelling 1: Algemene versterking van de maatschappelijke positie van maatschappelijk kwetsbare kinderen en jongeren (empowerment).
Actie 1.1. De jeugdwerker wordt een ankerfiguur, een duidelijk aanspreekpersoon voor jongeren in hun buurt/gemeente. Een laagdrempelig aanspreekpersoon is essentieel, iemand die een betekenisvolle relatie kan uitbouwen met jongeren, die hun noden en ideeën kan weergeven en vertalen, die de leefwereld van deze jongeren zichtbaar kan maken voor het beleid. De jeugdwerker zal zich in de eerste fase dus vooral concentreren op het uitbouwen van een vertrouwensrelatie met de jongeren.
In de ervaringsgerichte benadering van vzw LEJO is de rol van ankerfiguur cruciaal om een situatie te creëren waar de jongeren zelf verantwoordelijkheid willen, kunnen en durven opnemen. Het opbouwen van een vertrouwensrelatie is een voorwaarde om de jongeren actie een rol te laten spelen in dit verhaal.
De jeugdwerker stapt samen met de jongeren in een intensief proces: hij is bereikbaar in hun leefomgeving, biedt een luisterend oor, geeft samen met hen invulling aan vrijetijdsmomenten, werkt aan ontmoetingskansen en biedt steun bij hun contacten met derden.
Hij "vertaalt" de verwachtingen van de omgeving naar de jongeren. En hij geeft de doelgroep(en) een stem of versterkt die stem. Zijn inspanningen zijn mee gericht op het versterken van het zelfvertrouwen en het bewerkstelligen van een positiever zelfbeeld bij de jongeren, twee basisvoorwaarden om te groeien naar maatschappelijke participatie.
Tegelijk bouwt de werker, waar het kan samen met de jongeren, aan de nodige netwerken en samenwerking met het bestaande aanbod in de buurt, ter versterking van de participatie van de jongeren. Bij dit alles werkt de jeugdwerker ook nauw samen met de stedelijke jeugddienst en andere relevante stedelijke diensten.
Doelstelling 2: het ontwikkelen van een brugfunctie tussen jongeren en hun omgeving.
Actie 2.1: De opdracht om jongeren sterker te maken in relatie tot hun omgeving. De jeugdwerker ontwikkelt (samen met de jongeren) initiatieven die een brug slaan naar de buurt, naar actoren als samenlevingsopbouw, sport, hulpverlening met als doel een reële impact te hebben op de ontwikkeling van jongeren.
Actie 2.2: Het opkomen voor de belangen van maatschappelijk kwetsbare kinderen en jongeren in een jeugdwelzijnsoverleg.(vertegenwoordigingsfunctie).
De opbouw van een offensieve beleidsvisie voor alle kinderen en jongeren in Ninove moet ook leiden tot samenwerking bij de aanpak van de kwetsbare relatie met maatschappelijke instituties en voorzieningen waarin een aantal groepen kinderen en jongeren leven. Daartoe is het nuttig om een geregeld actiegericht overleg te starten met de diensten die het meest betrokken zijn bij maatschappelijk kwetsbare groepen. Dit overleg overstijgt de vrije tijd en reikt ook naar de situatie van deze jongeren in andere levensdomeinen. Centraal staat steeds de versterking van kwetsbare groepen en het toegankelijker en "bruikbaar" maken van de maatschappelijke instellingen en voorzieningen die ook voor hen van belang zijn.
Als te betrekken actoren denken we in de eerste plaats aan de stedelijke jeugddienst en verder aan o.m. het OCMW, het JAC, PISAD, de LOP-deskundige, de stedelijke sportdienst, politie, …. LEJO wil in dit overleg een ondersteunende rol opnemen en wanneer nodig initiatief nemen.
Doelstelling 3: Een toegankelijker jeugdwerk en vrijetijdsaanbod wordt gestimuleerd.
Actie 3.1: Door de inzet van de terreinkennis van de jeugdwerker en zijn vertrouwensrelaties met kwetsbare groepen, en met de ondersteuning van de stedelijke jeugddienst en het engagement van de stedelijke jeugdraad, moet het mogelijk zijn om de kloof, althans voor een deel van de maatschappelijk kwetsbare kinderen en jongeren, te overbruggen.
De belangrijkste kritische factoren hierbij zijn enerzijds de vorming en de coaching van de vrijwillige jeugdwerkers van mainstream jeugdwerkingen en anderzijds de sterkte van het draagvlak bij deze werkingen voor de keuze om zich toegankelijker op te stellen. LEJO kan hierbij haar deskundigheid inzake ervaringsgericht werken met jongeren, en inzake het werken met vrijwilligers inzetten.
Doelstelling 4: Een buurtsportproject 'Street Action' in Ninove ondersteunen
Actie 4.1: In nauwe samenwerking en op initiatief van de stedelijke jeugd- en sportdienst ondersteunt de jeugdwerker het buurtsportproject 'Street Action' en coacht jongeren die eraan participeren.
2.2. De aanwerving van de jeugdwerker gebeurt door vzw LEJO op advies van een sollicitatiecommissie, waar de jeugdconsulent van Ninove deel van uitmaakt. De nieuwe jeugdwerker werkt in het personeelskader van vzw LEJO "onder leiding en gezag" van de coördinator Jeugdwerk. De werker wordt aangestuurd en ondersteund door vzw LEJO en neemt hiervoor ook deel aan relevante vergaderingen, intervisie- en vormingsmomenten bij vzw LEJO.
2.3. De jeugdwerker zal, in afspraak met vzw LEJO, elk kwartaal rapporteren over de vorderingen van zijn opdrachten aan de schepen van jeugd en aan het diensthoofd van de stedelijke jeugddienst Ninove.
2.4. Een verandering in het takenpakket is afhankelijk van een voorafgaand onderling akkoord tussen de stad Ninove en vzw LEJO. In geen geval is een eenzijdige wijziging van dit pakket mogelijk.
2.5. Elke vorming, begeleiding en ondersteuning die binnen het beschreven grondgebied en binnen de opdracht geformuleerd in artikel 1 van deze overeenkomst, aan vzw LEJO gevraagd wordt, valt binnen deze convenant. Vzw LEJO zal hiervoor alleen bijkomende kosten aanrekenen indien de vereniging voor de begeleiding van het gevraagde vormingsprogramma meer dan één vormingswerker moet inzetten en indien meer materiaal nodig is dan voorzien in artikel 3 van deze overeenkomst.
Artikel 3 – Inbreng van de stad Ninove
3.1. De stad Ninove voorziet een jaarlijkse subsidie voor vzw LEJO ten bedrage van 49.000 euro voor de loonkost (45.000 euro), overheadkosten (2.000 euro voor administratiekosten, sociaal secretariaat, verzekering, vervoer…) en een gedeelte van de benodigde werkingsmiddelen van de jeugdwerker (2.000 euro).
3.2. Werkingskosten gegenereerd door de hiervoor geformuleerde doelstellingen, worden in samenspraak met het diensthoofd van de jeugddienst van Ninove besproken en besteed.
3.3. De betaling van de subsidie gebeurt via overschrijving op rekening van vzw LEJO na voorlegging van een schuldvordering, in twee schijven. Voor de eerste schijf van 36.750,- euro (75% van het totaal) wordt jaarlijks een schuldvordering opgemaakt vóór 30 juni. Voor de tweede schijf, het saldo van 12.250,- euro (25% van het totaal) wordt een schuldvordering opgemaakt voor 31 december, na indiening en aanvaarding van de financiële verantwoordingsstukken m.b.t. de uitvoering van de opdracht zoals vervat in artikel 1 van deze overeenkomst. Vzw LEJO geeft aan de Stad Ninove ook inzicht in de jaarlijkse resultatenrekening en balans van de vereniging.
Voor het eerste werkjaar worden deze bedragen aangepast in de verhouding van 6/12de van het bedrag.
3.4. De stad Ninove voorziet in een fysieke werkplaats (bureel met een tafel en stoel, internetaansluiting, gsm) voor de aan te werven jeugdwerker in het stedelijke Jeugdcentrum.
3.5. In geval van een afwezigheid van de jeugdwerker van meer dan 14 dagen, zal LEJO vzw vervanging voorzien om de werking te waarborgen. Indien dit niet gebeurt, zal de subsidie verminderd worden in verhouding van de afwezigheidsperiode tot de jaarlijkse prestatie.
Artikel 4 – Wederzijdse loyaliteit en regeling van geschillen
De stad Ninove is bekend met de missie-omschrijving van vzw LEJO en wil die ook respecteren. Vzw LEJO zal zich loyaal opstellen ten aanzien van het beleid van de stad Ninove.
Eventuele geschillen waarvoor de beide partijen geen regeling in der minne vinden, worden beslecht voor de rechtbank van Dendermonde.
Deze overeenkomst werd opgemaakt op twee exemplaren te Ninove op 1 juli 2013.
Voor de stad Ninove, Voor vzw LEJO,
Michel Casteur Jan Naert
Burgemeester Voorzitter
Arnold Blockerije Ben Verstreyden
Secretaris Directeur
Artikel 2
De kosten voor deze samenwerking met LEJO vzw voor een outreachend jeugdwerker zullen verrekend worden onder AP27VZ/AR649000/BI075000, na een interne kredietverschuiving van AP58VZ/AR620600/BI075000, van het exploitatiebudget 2013
Artikel 3
De jeugddienst staat in voor de verdere afspraken met LEJO vzw en voor de verdere uitwerking van dit besluit.
